Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск
Инта, ул. Горького, 16
inta-mo@yandex.ru

Наш адрес
+7 82145 62166
Приемная

Общественное обсуждение проекта муниципальной программы муниципального образования городского округа «Инта» «Безопасность»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления администрации МОГО «Инта»

«Об утверждении муниципальной программы муниципального образования городского округа «Инта» «Безопасность» (далее – Программа)

Проект постановления администрации МОГО «Инта» «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования городского округа «Инта» «Безопасность» (далее – проект постановления) разработан в целях соблюдения требований действующего законодательства, а также возможности привлечения средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию мероприятий Программы.

Проект постановления разработан в соответствии с требованиями постановления администрации муниципального образования городского округа «Инта» от 7 ноября 2013 года № 11/3708 «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования городского округа «Инта», постановления администрации муниципального образования городского округа «Инта» от 27 апреля 2018 года № 4/611 «О муниципальных программах муниципального образования городского округа «Инта» (далее – Методические рекомендации). Программа содержит все необходимые разделы и приложения.

Проектом постановления предусматриваются:

а) основные мероприятия в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

б) мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности;

в) профилактика пьянства и алкоголизма, предупреждение распространения наркомании, повышение безопасности дорожного движения;

г) обеспечение безопасности людей на водных объектах, повышение защищённости населения от чрезвычайных ситуаций;

д) комплекс мероприятий, направленных на улучшение состояния экологической обстановки, в том числе, на приведение объектов, используемых для утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов в соответствие с нормативными и экологическими требованиями к устройству и содержанию полигонов для промышленных и биологических отходов;

е) реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий терроризма для обеспечения защиты населения от террористических актов и иных проявлений терроризма и экстремизма, организация укрепления правопорядка и общественной безопасности, усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений.

Расчет объемов необходимых финансовых ресурсов на реализацию Программы приведен в приложении к настоящей пояснительной записке.

Расчет значений показателей Программы произведен исходя из предварительной оценки администрацией муниципального образования городского округа «Инта» существующего состояния безопасности жизнедеятельности населения и объемов финансирования мероприятий Программы. При этом представленные в проекте постановления значения показателей Программы будут откорректированы по итогам проведения в 2018 году всех запланированных мероприятий.

В приложении к настоящей пояснительной записке предоставлены сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы, направленных на достижение цели и (или) результатов муниципальной программы.

Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования - анализ действительного состояния соответствующей сферы, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы, а также анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной

Одной из главных ценностей стратегического выбора администрации МОГО «Инта» признается среда обитания человека, которая должна соответствовать безопасности его жизнедеятельности.

Вопросы безопасности на территории городского округа в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являются зоной ответственности органов местного самоуправления, и в силу различных причин, в том числе финансовых проблем, не всегда находятся в приоритете. Соответственно отсутствует и комплексный подход к обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.

Анализ текущего состояния сферы безопасности территории муниципального образования показал:

- для обеспечения надежной противопожарной защиты объектов и населения на территории МОГО «Инта» требуются финансовые средства на создание и содержание муниципальной пожарной охраны; создание и обеспечение мотопомпами или другой пожарной техникой добровольной пожарной охраны, а так же боевой одеждой и снаряжением в сельских населенных пунктах; приведение в исправное состояние всех имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения и создание новых в местах, где они отсутствуют, но требуются по нормативным документам.

Существенно усложняют обстановку с пожарной безопасностью высокая степень изношенности основных фондов (зданий, сооружений, помещений), инженерных коммуникаций и инженерно-технического оборудования объектов муниципальной собственности и промышленных объектов, наличие ветхого жилья, признанных аварийными и подлежащих сносу, заброшенных частных (бесхозных) жилых домов и хозяйственных построек;

- эффективно бороться с проблемой пьянства и алкоголизма, а также наркомании можно только общими усилиями, используя для этого весь арсенал профилактических и воспитательных мер;

- высокий уровень аварийности на дорогах МОГО «Инта» объясняется несколькими причинами, в том числе увеличением количества транспортных средств, недостаточными темпами реконструкции и ремонта автомобильных дорог, большим сроком эксплуатации и несоответствием современным требованиям безопасности большинства транспортных средств, ухудшением транспортной дисциплины участниками движения;

- купание в водоёмах на территории муниципального образования городского округа «Инта» запрещено в связи с особенностью климатических условий. Таким образом, на территории муниципального образования городского округа «Инта» санкционированные места для организации массового отдыха граждан на водных объектах отсутствуют. Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания;

- нарастающие объемы образования и накопления отходов на действующем полигоне твёрдых бытовых отходов, отсутствие системы раздельного сбора, вторичного использования отходов, рост количества стихийных несанкционированных свалок ведут к прогрессирующему негативному воздействию отходов на окружающую среду;

- уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации. Остаётся значительным масштаб незаконного оборота оружия, боеприпасов и других средств совершения террора. Увеличивается активность ряда организаций по распространению идеологии терроризма и экстремизма.

Объектами первоочередных террористических устремлений являются места массового пребывания людей (учреждения культуры, учреждения спорта, учреждения образования и т.д.). Угроза совершения террористических актов на территории муниципального образования городского округа «Инта» возрастает в связи с активизацией миграционных процессов.

- отсутствуют эффективные механизмы привлечения граждан и бизнеса к реализации мероприятий по безопасности жизнедеятельности населения. Роль жителей на сегодняшний день в большей степени сведена до пассивного потребления, их общественное участие формально осуществляется посредством публичных слушаний и написанием жалоб. Хотя безопасность жизни конкретного жителя, должна создаваться не только властью, но и им самим.

В настоящее время вовлечение граждан к выполнению мероприятий по обеспечению безопасности на территории муниципального образования осуществляется в форме трудового участия (субботники, добровольная пожарная охрана, добровольная народная дружина и прочее).

На конечные ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы могут повлиять следующие риски:

1) финансово-экономические риски, связанные с дефицитом республиканского и муниципального бюджетов и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию расходных обязательств, в том числе несоблюдение условий соглашений, заключенных на получение субсидий, реализация в неполном объеме мероприятий по обеспечению безопасности. Вероятность наступления такого риска – средняя, уровень влияния на реализацию настоящей Программы – высокий;

2) социальные риски, связанные с низкой социальной активностью граждан, отсутствием массовой культуры соучастия в мероприятиях по обеспечению безопасности, высокий уровень безработицы. Вероятность наступления такого риска – средняя, уровень влияния на реализацию настоящей Программы – высокий.

К мероприятиям по предупреждению и управлению рисками можно отнести:

- формирование четкого графика реализации соглашения с максимально конкретными мероприятиями, сроками их исполнения и ответственными лицами;

- организация системы контроля и мониторинга за ходом реализации мероприятий настоящей Программы;

- активная работа и вовлечение органов местного самоуправления, учреждений, организаций в процесс реализации проектов обеспечения безопасности, включая стадию инициирования;

- проведение информационно - разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности граждан и бизнеса в реализацию мероприятий по обеспечению безопасности.

Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

В результате реализации Программы к концу 2021 года ожидается:

- увеличение количества учреждений и организаций, в которых обеспечены первичные меры пожарной безопасности, требующих проведения работ по обеспечению пожарной безопасности;

- постепенное сокращение алкоголизации населения до уровня минимальной опасности для общества, а так же сокращение распространения наркомании, снижение травматизма и смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий, требующих проведения работ по пропаганде здорового образа жизни и безопасности на дорогах;

- укрепление материально-технической базы для оповещения и защиты населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, требующей проведения работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- доля объекта размещения отходов, приведенного в нормативное состояние, составит 98%, доля ликвидированных несанкционированных свалок составит 87%, требующих проведения работ по обеспечению экологической безопасности;

- увеличится количество объектов, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности, требующих проведения работ по обеспечению профилактики терроризма и экстремизма.

Проекты по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения будут реализовываться с финансовым и трудовым участием граждан и организаций.

Обоснование финансовых ресурсов основных мероприятий, рассматриваемой муниципальной программы, и оказывающих влияние на достижение задач Стратегии социально-экономического развития МОГО «Инта»

В целях обеспечения достижения целевых показателей Программы общий объем финансовых ресурсов, необходимый на реализацию Программы, в 2014 - 2021 годах составит 29409,5 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2014 год - 8231,8 тыс. руб.;

2015 год - 3595,1 тыс. руб.;

2016 год - 3132,2 тыс. руб.;

2017 год - 8174,6 тыс. руб.;

2018 год – 6275,8 тыс. руб.;

2019 год - 0,0 тыс. руб.;

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.,

из них по источникам:

средства федерального бюджета: всего - 0,0 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2014 год - 0,0 тыс. руб.;

2015 год - 0,0 тыс. руб.;

2016 год - 0,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 0,0 тыс. руб.;

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.,

средства республиканского бюджета Республики Коми: всего – 3705,8 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2014 год - 2375,0 тыс. руб.;

2015 год - 259,3 тыс. руб.;

2016 год - 161,9 тыс. руб.;

2017 год - 151,0 тыс. руб.;

2018 год – 758,6 тыс. руб.;

2019 год – 0,0 тыс. руб.;

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.,

средства местного бюджета: всего – 24064,9 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2014 год - 5856,8 тыс. руб.;

2015 год - 3325,8 тыс. руб.;

2016 год - 2676,5 тыс. руб.;

2017 год - 6788,6 тыс. руб.;

2018 год – 5417,2 тыс. руб.;

2019 год - 0,0 тыс. руб.;

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.,

внебюджетные источники: всего - 1235,0 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2014 год - 0,0 тыс. руб.;

2015 год - 0,0 тыс. руб.;

2016 год - 0,0 тыс. руб.;

2017 год - 1235,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год – 0,0 тыс. руб.;

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.,

кредиторская задолженность: всего - 403,8 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2015 год - 10,0 тыс. руб.;

2016 год - 293,8 тыс. руб.;

2018 год – 100,0 тыс. руб.

Объем финансирования уточняется ежегодно при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а так же при внесении изменений в бюджет МОГО «Инта».

Расчет объемов необходимых финансовых ресурсов на 2019 – 2021 годы будет произведен исходя из:

- ожидаемой оценки поступлений средств республиканского и местного бюджетов на реализацию основных мероприятий Программы «Безопасность»;

- необходимости выделения в 2019 – 2021 годах средств местного бюджета муниципального образования на реализацию вышеуказанных основных мероприятий Программы «Безопасность» в размере, обеспечивающем реализацию мероприятий Программы;

- необходимости соблюдения муниципальным образованием в 2019 – 2021 годах уровня софинансирования, в соответствии с правилами предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми.



Приложение

к пояснительной записке

к проекту постановления администрации МОГО «Инта»

«Об утверждении муниципальной программы муниципального

образования городского округа «Инта» «Безопасность»

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы,

направленных на достижение цели и (или) результатов муниципальной программы

№ п/п

Вид нормативного

правового акта

Основные положения нормативного

правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Подпрограмма 5 «Профилактика терроризма и экстремизма»

1

Постановление «Об утверждении порядка материального стимулирования граждан, участвующих в охране общественного порядка и являющихся членами народной дружины на территории МОГО «Инта»

Условия, размер, порядок материального стимулирования граждан, участвующих в охране общественного порядка и являющихся членами народной дружины на территории МОГО «Инта»

администрация муниципального образования городского округа «Инта» (в лице Управления по делам гражданской обороны, антитеррористической и пожарной безопасности)

по мере предоставления финансирования

 

сегодня, 12:00 – 13:00 Площадка МБУДО «ДШИ». Праздник улицы Кирова
25.09.2019, 18:00 – 19:00 Детская школа искусств. Музыкальная пятница, посвященная дню музыки
26.09.2019, 16:00 – 17:00 Центральная библиотека. Выставка творческих работ интинских художников «Интинский вернисаж»
30.09.2019, 12:00 – 13:00 Детская школа искусств. Мероприятие, посвященное 95-летию со дня рождения И.П. Морозова
01.10.2019, 11:00 – 12:00 Детская библиотека. Открытие выставки детского творчества к 65-летию города Инта «Инте – с любовью»
01.10.2019, 11:30 – 12:30 ГБУ РК «Интинский ДИПИ». Благотворительный концерт, посвященный международному Дню пожилого человека и Дню города «Осенний букет поздравлений»
01.10.2019, 12:00 – 13:00 Дворец культуры и техники. Праздничная встреча Главы городского округа «Инта» - руководителя администрации Л.В. Титовец и Председателя Совета МОГО «Инта» В. Ю. Сидор с ветеранами и старожилами города
02.10.2019, 13:30 – 14:30 Центральная библиотека. Встреча со старожилами города «Инта в моей жизни – Инта в моем сердце» с Интинским поэтом Н. Федотовой
03.10.2019, 15:00 – 16:00 Администрация МОГО «Инта». Церемония награждения граждан МОГО «Инта» «Ими гордится Инта!»
03.10.2019, 18:00 – 19:00 Центральная библиотека. Открытие выставки живописи и декоративно-прикладного творчества к 65-летию города Инта «Город моего детства»
04.10.2019, 11:00 – 12:00 Театральный сквер. Тематическая программа у закладного камня «Первопроходцам-углеразведчикам 1931 – 1991 г.г.»
04.10.2019, 15:00 – 16:00 Дворец культуры и техники. Торжественное собрание, праздничный концерт «С юбилеем, Инта!»
04.10.2019, 19:00 – 20:00 Дворец культуры и техники. Праздничная концертная программа «Мой северный город Инта!». Фейерверк
05.10.2019, 14:00 – 15:00 Клуб «Железнодорожник». Вечер встреча клуба «В кругу друзей», посвященная Дню пожилого человека и 65-летию города Инта
05.10.2019, 16:00 – 17:00 Пл. мкрн. «Южный». Праздничный концерт, посвященный 65-летию города «Живи и здравствуй, город мой»
06.10.2019, 13:00 – 14:00 Центральная библиотека. Тематический вечер «Ваших лет золотые россыпи» в клубе «Тепло души»
06.10.2019, 16:00 – 17:00 Дворец культуры и техники. Концерт-подарок творческих коллективов г. Воркуты
09.10.2019, 14:00 – 15:00 Дворец культуры и техники. Кинопоказ для участников Международного симпозиума "ГУЛАГ и шахты"
13.10.2019, 14:00 – 15:00 Дворец культуры и техники. Тематическая концертная программа «Покровские встречи»
16.10.2019, 14:00 – 15:00 Центральная библиотека. Встреча в клубе «Вместе» для членов интинской городской организации КРО ВОИ "Осенний переполох"