Информация по итогам плановой проверки законности использования средств местного бюджета выделенных на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и неработающим

В соответствии статьей 8 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования городского округа «Инта», утвержденного решением Совета МОГО «Инта» от 08.08.2012 №II-16/16, Планом работы Контрольно-счетной палаты МОГО «Инта» на 2019 год, утвержденным приказом от 24.12.2018 № 20, на основании распоряжений председателя Контрольно-счетной палаты МОГО «Инта» от 15.08.2018 № 6, от 11.09.2019 №7, проведено контрольное мероприятие «Проверки законности использования средств местного бюджета выделенных на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и неработающим членам их семей за 2017 и 2018 годы» в подведомственных учреждениях Отдела культуры администрации МОГО «Инта»:

    - МБУК «Центр культурного наследия и традиционного народного творчества»;

    - МБУ ДО «Детская школа искусств».

     Проверяемый период: с 01.01.2017г. по 31.12.2018г.

      Предмет проверки: Законность расходования средств бюджета МОГО «Инта» выделенных на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, и неработающим членам их семей.

      Общий объем бюджетных средств, охваченных контрольным мероприятием составил 599 714,30 рублей из них: - 599 714,30 рублей – средства местного бюджета муниципального образования городского округа «Инта».

      В целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, связанных с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее по тексту - ТК РФ), Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - Закон РФ №4520-1) устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ч.3 ст.3. Закона РФ № 4520-1 гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из местных бюджетов, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств местных бюджетов, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается ТК РФ.

        Согласно ч.1 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

      Частью 6 ст.325 ТК РФ определено, что выплаты являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

       Частью 8 ст. 325 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

        В целях правового регулирования в сфере гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, во исполнение норм действующего законодательства Решением Совета муниципального образования городского округа «Инта» от 29.04.2014г. № II-30/1 «Об утверждении Порядка оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, являющимся работниками учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования городского округа «Инта»:

      - утвержден Порядок оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, являющимся работниками учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования городского округа «Инта» (далее по тексту – Порядок).

Порядок регулирует вопросы предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, являющимся работниками учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования городского округа «Инта» и неработающим членам их семей (мужу, жене, а также несовершеннолетним детям, в том числе находящимся под опекой (попечительством), включая в приемной семье работника, детям - студентам очных, начальных и средних профессиональных или высших учебных заведений) (далее по тексту - неработающие члены их семей) независимо от времени и места проведения отпуска, а также регистрации их по месту жительства.

      В проверяемом периоде право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно реализовано 41 работниками Учреждений, из них в 2017г. – 17 человека, в 2018г. – 24 человек.

     В ходе контрольного мероприятия проведена проверка по следующим вопросам:

    - анализ нормативно правовых и локальных актов, регламентирующих порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно;

      - обоснованность принятия расходов, связанных с выплатой компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно;

      - соблюдение порядка выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно;

      - анализ заполнения личных карточек (форма Т-2) работников в части сведений, касающихся ежегодных отпусков;

      - организация, ведения и состояния бухгалтерского учета, достоверность формируемой отчетности (в соответствии Инструкции №157н, Инструкции №174н, Инструкции №52н).

      При проверке реализации права работников на оплату один раз в два года стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа за 2017г.,2018 г. нарушений не установлено.

      По результату контрольного мероприятия оформлено 2 акта проверки с результатами, основными выводами и предложениями. На основании актов проверки и материалов, сформированных в ходе проверки подготовлен Отчет и представлен в Совет МОГО «Инта».